Duda legal: reserva pista de tenis

No sabia donde poner esto, pero si hay algun abogado experto en la materia... os cuento el ayto de mi pueblo reserva las dos unicas pistas de tenis todo el dia sabado y domingo al club de tenis, la unica hora que deja libre es un sabado de 20,30 a 22,30.

Es legal hacer esto, puesto que hay mas ciudadanos que pagan impuestos y no lo veo justo que si no eres del club no puedas hacer uso de las instalaciones municipales.

Si fuera ilegal, donde se podria denunciar esto?

gracias.