Retenciones Ceuta y Melilla

Hola Buenos Días. Tengo una duda. 

Con la entrada en vigor de la ley de los presupuestos generales del estado de 2018, parece ser que en el modelo 130, pasamos a declarar de IRPF del 10% al 8%. 

El caso es que a nivel de factura, antes de la entrada en vigor de dicha ley, se declaraba también un 10%, pero ahora, tan solo un 6%.

¿Alguien me podría explicar por que? 

Gracias de antemano. Un saludo