Existe una normativa par rechazar ciertos pagos, si es producto de una estafa, pero esto viene de 2011, y por tanto no tienes nada que hacer, la doctrina legal en España indica que tras 2 años se supone que estás de acuerdo. No te digo que no hubieras podido "meter" a Bankia en el ajo, depende de las circunstancias, pero el protocolo era primero la denuncia a la policía por presunta estafa, luego reclamar al banco, a su Servicio de Atención al Cliente, la devolución del pago, lo que para nada significa que tengas razón, pero se hubiera analizado y resultado hubiera sido el que fuera, seguidamente si no te hubiera agradado la respuesta, podrías haber acudido al Banco de España ....
Si todo lo que indicas lo puedes documentar, tendrías una posibilidad, porque de alguna forma se demuestra que si reclamaste antes de los 2 años, y al banco que tiene contrato o franquicia con VISA España, sin embargo si te soy sincero muy claro no lo veo, no se pierde nada por intentarlo, la dirección de Visa España es:
http://www.paginasamarillas.es/fichas/ig/visa-internacional_187802541_000000003.html
El protocolo que te indico está mas pensado para robos o duplicados fraudulentos de tarjetas http://www.yoreklamo.com/noticias/3
Debes tener en cuenta que al final Bankia fue un instrumento de pago, de uno que realizáste tu, por tanto ellos no pueden ser responsables del problema, y me temo que Visa España tampoco, ahora bien, repito, puedes intentar reclamar de nuevo, siempre y cuando (insisto nuevamente) pudieras documentar todo lo que indicas (las palabras no sirven, solo cartas, mails ... lo escrito...) porque de alguna manera esto de los años de conformidad tácita, quedaría claro que no es .... de todas formas por lo que veo la Ley 16/2009 se refiere a robos y falsificaciones, no observo nada que tenga relación con que un usuario realice un pago a un lugar que no hacen el servicio o, no le entregan la mercancía !!!!!
Si que habla de falta de importes, esto se refiere a cuando en un hotel te piden la tarjeta como garantía, o un alquiler de vehículos, pero me temo que no tiene nada que ver !!!!