Lo de los dos años es siempre un "como mínimo".
De hecho, y en cuanto a gestión de los dineros públicos se supone, los buenos técnicos y políticos europeos (y Nadia Calviño es una de las MUY buenas para eso), ya no se manejan en esa antigualla del presupuesto anual, sino que se manejan en lo que llaman MFP, Marco Financiero Plurianual. Cinco años de vigencia tiene la cosa.
Lo de España y su presupuesto anual, no solo es por ser uso y costumbre inveterada, sino además, por explícito mandato constitucional. Y sirve como una especie de renovación del voto de confianza de la investidura.
En resumen, eso de la Ley de Presupuestos para el año XXXX es como viejuno, es resultón y apañado, tipo el coctel de gambas o el postre de tarta al whisky (DYC, por supuesto).
Pero los técnicos que de eso entienden ahora se manejan realmente en marcos financieros, usan medias móviles, y cosas así.
Por la via de las indisposiciones presupuestarias, o la modificación de créditos y capítulos (potestades exclusivamente ejecutivas), una Ley de Presupuestos generales del año que te de la gana se convierte de facto en un marco financiero plurianual.
El forero ese que mencionas, más tonto y nace zapato.
la plus belle des ruses du Diable est de vous persuader qu'il n'existe pas!