depende, puede ser un terreno "gris" para algunos de los conceptos.
Si pones por ejemplo una cisterna de doble pulsador, o una ducha con pulverizador , regulación de temperatura, u otro mecanismo que consumen mucho menos agua o energía, y si no es lo mínimo obligatorio por ley y antes no lo tenías, podría argumentarse que esa parte no es mantenimiento sino una mejora. Otros temas como el suelo, pared, probablemente son siempre mantenimiento.
A ti en general te va a interesar meter lo máximo como mantenimiento para restarlo ya de los ingresos; en el caso del baño, tendrían que revisártelo con mucho detalle e hilar muy fino para decirte que no es mantenimiento, otros temas como las ventanas sí puede ser más claro que son mejoras.