Básicamente, yo te diría que es por qué algunas CCAA van más rápido en la tramitación de expedientes que otras, a la vez que me da "por pensar mal" y existe trapicheo en forma de "vamos a ver este expediente a tramitar... uyy, parece complicado, tres adultos y dos menores con apellidos diferentes, hay que mirar pensiones de alimentos y sentencia de divorcio puffff... mejor cojo otro... a ver a ver... cuatro adultos, pufff cotejar cuatro IRPF es mucho lío... nada, nada, a por otro... a ver este de una sola persona que parece más sencillo..."
NOTA: Cualquier parecido con la realidad es pura coincidencia o producto de tu imaginación.